Коллизии в Федеральном законе «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

п/п

Положение Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного

содержания и о содействии лицам, находящимся в местах

принудительного содержания»

Положение Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного

содержания и о содействии лицам, находящимся в местах

принудительного содержания»

1 2 3
133 Статья 3:

Правовое регулирование в области общественного контроля и содейст­вия лицам, находящимся в местах

принудительного содержания, осу­ществляется в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, ме­ждународными договорами Россий­ской Федерации, Федеральным кон­ституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномочен­ном по правам человека в Российской Федерации», Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Об­щественной палате Российской Фе­дерации», настоящим Федеральным законом, иными федеральными зако­нами

Часть 1 ст. 6:

Общественные наблюдательные

комиссии действуют на постоянной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях содействия реализации госу­дарственной политики в области обеспечения прав человека в мес­тах принудительного содержания

134 Статья 3:

Правовое регулирование в области общественного контроля и содей­ствия лицам, находящимся в мес­тах принудительного содержания, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции, общепризнанными принципа­ми и нормами международного права, международными договора-

Части 2 и 4 ст. 16:

При осуществлении своих полномо­чий члены общественной наблюда­тельной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания, а также подчиняться законным требованиям администраций мест принудительного содержания. Проведение обществен-


1 2 3
ми Российской Федерации, Феде­ральным конституционным зако­ном от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федера­ции», Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Об­щественной палате Российской Федерации», настоящим Феде­ральным законом, иными феде­ральными законами ного контроля не должно создавать препятствий осуществлению процес­суальных действий...

Члены общественной наблюда­тельной комиссии для реализации целей и решения задач, определен­ных настоящим Федеральным за­коном, вправе участвовать в иной деятельности, не противоречащей настоящему Федеральному закону, иным нормативным правовым ак­там Российской Федерации

135 Статья 3:

Правовое регулирование в области общественного контроля и содейст­вия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осу­ществляется в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Рос­сийской Федерации, Федеральным конституционным законом от

26 февраля 1997 г.

№ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», на­стоящим Федеральным законом, иными федеральными законами
Часть 1 ст. 24:

Нарушение членом общественной наблюдательной комиссии требо­ваний уголовно-исполнительного законодательства Российской Фе­дерации, нормативных правовых актов по вопросам исполнения на­казаний, а также неисполнение за­конных требований администрации места принудительного содержания влекут ответственность, установ­ленную законодательством Россий­ской Федерации

Краткий комментарий по существу коллизий

133. Формулировка ст. 3 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находя­щимся в местах принудительного содержания» недостаточно закрепля­ет правовую основу деятельности ОНК. В ней говорится о необходимо­сти соблюдения членами ОНК только федеральных законов (УИК и
др.), из чего следует, что иные нормативные акты (например, указы Пре­зидента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Минюста Рос­сии, ФСИН России) к деятельности членов ОНК отношения не имеют.

Однако деятельность общественных наблюдательных комиссий ре­гулируется многими документами (которые они также обязаны соблю­дать), помимо указанных: Правилами внутреннего распорядка следст­венных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденны­ми приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, и др.

Этот подход закреплен, в частности, в ч. 1 ст. 6 Федерального за­кона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содер­жания», где говорится, что ОНК действуют на постоянной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (то есть не только федеральными законами).

Таким образом, требуется заменить фразу «иными федеральными законами» на фразу «иными нормативными актами» (эти и иные кол­лизии законодательства об общественном контроле изучаются А. А. Крымовым, А. П. Скибой, Е. Н. Скорик и другими исследователями[VIII]).

134. Комментарий аналогичен вышеуказанному (в отношении ч. 2 и 4 ст. 16 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»),

135. Комментарий схож с предыдущим, но по ч. 1 ст. 24 Феде­рального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии ли­цам, находящимся в местах принудительного содержания».

22.

<< | >>
Источник: А. П. Скиба и др.. Коллизии законодательства России (краткий научный комментарий) : монография / А. П. Скиба и др. ; под ред. А. А. Кры­мова. - 2-е изд., испр. и доп. - Рязань : Академия ФСИН России, 2016.-207 с.. 2016

Еще по теме Коллизии в Федеральном законе «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»:

  1. права и свободы человека как исходное правовое начало
  2. Содействие органов внутренних дел избирательным комиссиям в обеспечении законности при организации и проведении выборов
  3. Коллизии меиеду УИК РФ и нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы осуществления надзора (контроля) за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
  4. Коллизии в Федеральном законе «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
  5. Коллизия между Федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление общественного контроля
  6. Оглавление
  7. § 1 Конституция как базис системы источников трудового права
  8. 2.2. Федеральные органы государственной власти в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  9. § 5. Общественный контроль в сфере обеспечения правовой защиты осужденных
  10. Элементы системосохраняющего механизма
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -