Понятие и виды мер административного принуждения, применяемых к иностранным гражданам и лицам без гражданства

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства предполагает возможность применения к ним в установленных законом ситуациях мер административного принуждения так же, как и в отношении граждан Российской Федерации.

Особенность их административной правосубъектности заключается в возможности применения к ним специфических административно-принудительных мер, обусловливающих невозможность дальнейшего их нахождения на территории Российской Федерации, и некоторых других мер, не применяемых к гражданам России.

Проблемы, связанные с реализацией иностранными гражданами и лицами без гражданства своих прав и выполнением обязанностей, применением к ним мер административного принуждения, являются одними из наиболее актуальных в правоприменительной деятельности органов публичной власти и их должностных лиц, обеспечивающих реализацию миграционной политики Российской Федерации. Несмотря на конкретные действия законодателя, которые призваны оптимизировать нормативно-правовое регулирование в данной сфере, в том числе установление в качестве самостоятельной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, по-прежнему у правоприменителя возникают вопросы, связанные с практической реализацией соответствующих норм. Этим обусловливается необходимость дальнейшего совершенствования законодательства. При этом в большей степени законодателю следует обратить внимание не столько на материально-правовые нормы, сколько на процессуальные. Если отсутствует надлежащим образом проработанный механизм реализации материальных норм, то это существенным образом затрудняет и даже приводит к невозможности их применения. С другой стороны, надлежащее процессуальное регулирование мер административного принуждения, которые применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, призвано установить такой порядок действий уполномоченных органов публичной власти и их должностных лиц, которым не нарушались бы права, свободы и законные интересы названных субъектов в рамках процедуры реализации данных мер. К сожалению, текущее состояние законодательного регулирования в рассматриваемой сфере этого должным образом не обеспечивает.

Административное принуждение представляет собой одну из разновидностей принуждения по административному праву (наряду с дисциплинарным) и заключается в проведении воли властвующего субъекта (органа исполнительной или судебной власти) в деятельность и поведение не находящегося в организационном подчинении подвластного объекта помимо его воли посредством применения установленных законом мер морального, материального, физического или организационного характера[7].

Данный вид принуждения следует рассматривать и как административно-правовой институт, образуемый обширной группой административно - правовых норм, регламентирующих основания и порядок применения административно-принудительных мер. Характерной чертой данного института является единая локализация материальных и процессуальных норм, содержащихся применительно к конкретным мерам преимущественно в одном нормативном акте. Материальные нормы устанавливают юридические свойства соответствующих мер, их содержание, определяют характер воздействия на подвластных объектов и основания их применения. Процессуальные нормы, в свою очередь, указывают на порядок их осуществления, определяя, какие действия должны совершить властвующие субъекты с тем, чтобы соответствующие материальные нормы получили должную реализацию.

Характер нормы права и видовая принадлежность самой меры административного принуждения в совокупности являются основополагающими при нормативном закреплении административно -принудительных мер, которые применительно к тематике настоящего исследования следует классифицировать по следующим основаниям:

I. По признаку субъектов, в отношении которых они применяются. По названному основанию они делятся на меры административного принуждения, применяемые в отношении:

1) физических лиц;

2) юридических лиц.

Административно-принудительные меры, которым подергаются юридические лица, не представляют интереса для настоящего исследования. Меры административного принуждения, применяемые в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства как к разновидностям физических лиц, в свою очередь можно подразделить на следующие виды:

а) меры, совпадающие с теми, которые применяются к гражданам Российской Федерации. Абсолютное большинство административно - принудительных мер носит единый для всех физических лиц характер, что обусловлено конституционным установлением общего правила о равенстве правового статуса граждан Российской Федерации и иностранных граждан. Меры административного предупреждения, пресечения, наказания, восстановления и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административного судопроизводства, применяемые к иностранцам и апатридам, преимущественно равнозначны тем, которым подвергаются и граждане Российской Федерации, в связи с чем их правовая характеристика не представляет интереса для нашего исследования;

б) меры административного принуждения, которые применяются в отношении исключительно иностранных граждан и лиц без гражданства. Они направлены на принудительное прекращение пребывания или проживания этих лиц на территории Российской Федерации и обеспечение такого прекращения. В их числе необходимо назвать административное выдворение, депортацию, реадмиссию и помещение в специальное учреждение для лиц, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии;

в) меры, терминологически и содержательно совпадающие с мерами административного принуждения, применяемыми к гражданам Российской Федерации. В связи с тем, что они являются мерами второго порядка по отношению к мере обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в форме помещения в специальные учреждения иностранных граждан и апатридов, у них имеется специфическое основание применения — необходимость надлежащей реализации названной обеспечительной меры. К мерам второго порядка относятся личный досмотр и так называемая «доставка» (ст. 35.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 30 декабря 2015 г.)[8]). При исследовании вопроса о процедуре помещения в специальное учреждение для выдворяемых в настоящей диссертации будут сформулированы и обоснованы предложения о включении содержательной характеристики названного вида досмотра в правила, устанавливающие порядок реализации такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как досмотр (личный и вещей), а доставки — в правила о препровождении в указанные учреждения.

Разновидностью физических лиц в зависимости от принадлежности к гражданству Российской Федерации определяются особенности не только материально-правового регулирования, но и производства по применению соответствующих мер административного принуждения. Это влияет как на набор применяемых мер административного принуждения, что составляет материально-правовой аспект, так и на процедуру применения тех мер, которые являются общими для граждан Российской Федерации и лиц, не обладающих гражданством Российской Федерации. В частности, в нормах гл. 32 КоАП РФ определяется порядок исполнения постановлений об отдельных административных наказаниях, включая его особенности в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В ч. 1.2 ст. 32.2 КоАП РФ определена особенность исполнения постановления о наложении административного штрафа, который назначен за совершение отдельных административных правонарушений в сфере транспортных перевозок, состоящая в том, что он должен быть уплачен до выезда принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории Российской Федерации, но не позднее шестидесятидневного срока со дня вступления в законную силу постановления. Субъектами соответствующих административных правонарушений, как правило, являются водители — иностранные граждане. Цель установления подобных правил состоит в исключении возможности выезда иностранца за пределы Российской Федерации без уплаты административного штрафа. По другим административным наказаниям законодателем не предусмотрены особенности процедуры их исполнения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, что не исключает вероятности их появления в будущем.

II. В зависимости от характера и специфики правоограничений. Исходя из этого критерия, меры административного принуждения подразделяются на меры следующих видов:

1) психического;

2) физического;

3) имущественного;

4) организационного правоограничения[9].

Все ранее названные специфические меры, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства, носят характер физического правоограничения, поскольку стесняют их свободу и личную неприкосновенность.

III. В зависимости от субъектов, уполномоченных применять меры административного принуждения. На этом основании в теории административного права выделяются следующие меры:

1) в отношении которых законодателем предусмотрена возможность внесудебного применения;

2) применяющиеся только в судебном порядке[10].

Внесудебное применение не означает обязательное осуществление их органами исполнительной власти. Законодатель предоставляет право разнообразным субъектам применять ряд административно -принудительных мер (коллегиальным субъектам административной юрисдикции — комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и административным комиссиям; отдельным государственным учреждениям, подведомственным органам исполнительной власти; Центральному Банку Российской Федерации; инспекторам Счетной палаты Российской Федерации).

Вместе с тем большая часть административно-принудительных мер относится к первой группе, в то время как во вторую входят только некоторые меры административной ответственности (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, обязательные работы, административный запрет на посещение официальных спортивных мероприятий в дни их проведения), административно-обеспечительные меры по Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (в ред. от 15 февраля 2016 г.) (далее — КАС РФ)[11], а также принудительные меры, санкционируемые судом по данному закону (установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; принудительное лечение больных туберкулезом и психически больных). Кроме того, в законодательстве предусмотрен ряд мер, которые могут применяться как судом, так и несудебными органами. В их числе ряд административных наказаний (предупреждение, административный штраф и другие), а также некоторые меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Касательно мер, которые могут применяться исключительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства, то в отношении административного выдворения за пределы Российской Федерации как вида административного наказания не предусмотрен исключительно судебный порядок; законодательно предполагается его назначение и пограничными органами ФСБ России, несмотря на то что посредством его реализации существенно ограничивается право названных субъектов на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации. Мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, применяется не только в судебном порядке, но и пограничными органами ФСБ России, что нами подвергнуто критике в соответствующем параграфе настоящей работы. Иные меры в виде депортации и реадмиссии осуществляются только в несудебном порядке — органами внутренних дел. В то же время для обеспечительной меры в виде помещения в специальные учреждения депортируемых или реадмиссируемых лиц предусмотрен как несудебный, так и судебный порядок. Последний урегулирован в гл. 28 КАС РФ.

IV. В зависимости от фактических оснований применения. По данному классификационному критерию меры административного принуждения целесообразно подразделять на следующие виды:

1) применяемые исключительно на неделиктной основе;

2) применяемые исключительно на деликтной основе;

3) носящие смешанный характер.

Как известно, меры административного принуждения в отличие от мер уголовного и дисциплинарного принуждения могут применяться не только в связи с правонарушениями, но и для достижения иных, позитивно значимых целей, то есть они могут иметь неделиктное основание их применения, что требует особой осмотрительности со стороны субъектов охраны правопорядка, поскольку указанные меры реализуются в отношении законопослушных граждан. Для более детального их подразделения имеют значение способ обеспечения правопорядка и их целевое предназначение.

Разработка четкой классификации мер административного принуждения по названным основаниям, которая в наибольшей степени соответствовала бы современной правовой действительности, служит необходимым условием тщательного изучения административно -принудительных мер, дальнейшего совершенствования законодательства, более эффективного их применения, в том числе и к иностранным гражданам.

По признаку способа обеспечения правопорядка и целевого назначения изначально в советском административном праве все меры административного принуждения были разделены на две группы. К одной относились административные взыскания, а в другую входили иные меры административного принуждения[12].

М.И. Еропкин предложил первую трехзвенную классификацию, согласно которой все меры административного принуждения были классифицированы следующим образом: 1) административно -предупредительные меры; 2) меры административного пресечения; 3) административные взыскания[13].

Подобная классификация нашла широкую поддержку в научной литературе[14]. Иной вариант трехзвенной классификации разработал Д.Н.

Бахрах, выделивший следующие меры:

1) административного пресечения;

2) административно -восстановительные;

3) административные взыскания[15].

В соответствии с данной классификацией впервые административно - восстановительные меры были обособлены в общем числе мер административного принуждения. Главной целью применения указанных мер, согласно мнению Д.Н. Бахраха, должно являться возмещение причиненного ущерба, восстановление прежнего положения вещей. Идея выделения административно-восстановительных мер, в качестве самостоятельной группы, была заимствована некоторыми исследователями при построении собственных классификаций мер административного принуждения *. С этого времени появляется многочисленные четырех- и пятизвенные классификации, в состав которых авторы включают крайне разнообразный набор групп мер административного принуждения.

Так, согласно пятизвенной классификации мер административного принуждения, которая была предложена В.М. Манохиным[16] [17], и в сущности поддержанная Н.М. Кониным[18], меры административного принуждения группируются исходя из основания и непосредственной цели применения следующим образом: меры административного принуждения, которые назначаются за совершение административного правонарушения и четко определенные законодателем как меры административной ответственности (административные наказания); и иные меры административного принуждения, которые применяются при отсутствии правонарушения либо в связи с правонарушением, включающие меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд, контрольно -предупредительные меры, меры пресечения административных правонарушений и административно - восстановительные меры.

Представляет интерес позиция А.Ю. Соколова, которым в структуру мер административного принуждения были включены меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, потому как у них имеются собственные цели применения, и разделены по основаниям применения на меры, применяемые на неделиктной основе, и на меры, применяемые на деликтной основе. В рамках данного деления мер административного принуждения вычленяется ряд их разновидностей. Вне связи с правонаруше-

ниями осуществляются только административно-предупредительные меры, которые могут носить контрольно -предупредительный характер либо применяться для обеспечения государственных нужд. Связь же с правонарушениями обусловливает деление данных мер на административно-пресекательные, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административные наказания и административно -

восстановительные меры[19].

Что касается административно-предупредительных мер, то, как правило, в отношении иностранных граждан и апатридов применяются меры, аналогичные установленным для граждан Российской Федерации. В то же время, рассматривая контрольно-предупредительные меры, можно обнаружить, что законодательно предусмотрены случаи усиления внимания к иностранным гражданам в рамках разрешительной деятельности государства для обеспечения целей государственной безопасности. Так, они могут не допускаться на отдельные территории, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации[20], без специального разрешения[21].

По остальным мерам предложенная А.Ю. Соколовым структура административного принуждения представляется нам логичной, однако считаем целесообразным внести в нее некоторые коррективы. Обусловлены они, во - первых, вступлением в силу КАС РФ, гл. 11 которого регулирует применение ряда процессуально-обеспечительных мер административного принуждения (предупреждение, удаление из зала судебного заседания, привод, судебный штраф и другие) и наличием в законодательстве, регулирующем вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, новой, ранее неизвестной меры административного принуждения в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии.

Отметим, что специфика мер административного принуждения, применяемых в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, нашла отражение в федеральном законодательстве о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, нормами которого предусмотрены меры, основания и процессуальные особенности применения которых обусловливают постановку вопроса об их принадлежности к той или иной разновидности административного принуждения. В ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано применение таких мер, как депортация и передача иностранного гражданина другому государству по договору о реадмиссии. Подчеркнем наличие одновременного регулирования вопросов применения административного наказания в виде административного выдворения как в названном Законе, так и в КоАП РФ. Нормативно установлены и меры административного принуждения, обеспечивающие реализацию вышеназванных мер. Их общая особенность состоит в том, что, несмотря на различные фактические основания их применения, процедуры их исполнения и правовые последствия их назначения во многом идентичны.

Процессуальное обеспечение реализации депортации и административного выдворения, а также реадмиссии, тем не менее, имеют сходство. В первую очередь следует обратить внимание на такую процессуальную меру, как помещение иностранного гражданина в специальное учреждение. Законодатель допускает терминологическое единство, регулируя применение данной меры для обеспечения реализации трех вышеназванных мер административного принуждения. Как указано в ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с КоАП РФ и данным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Однако для достижения целей административной ответственности помещение в специальное учреждение обозначается как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В то же время отсутствует классификационное обозначение данной меры в отношении реализации депортации и реадмиссии. Видимо, это связано с тем, что законодательство о правовом положении иностранных граждан не изобилует примерами подобных мер, чтобы объединять их в классификационные группы. Тем не менее, помещение в специальное учреждение в любом случае носит процессуально-обеспечительный характер.

Аналогичный характер носят меры процессуального принуждения по гл. 11 КАС РФ. Эти обстоятельства обусловливают целесообразность выделения в структуре мер административного принуждения единой группы процессуально-обеспечительных мер, включающей в себя нижеуказанные меры:

а) обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

б) процессуального принуждения по гл. 11 КАС РФ;

в) обеспечения депортации и реадмиссии иностранных граждан и апатридов по законодательству о правовом положении иностранных граждан, то есть содержание в специальном учреждении.

Несмотря на общую направленность цели их применения — процессуальное обеспечение соответствующего производства, эти меры в целом носят смешанный характер, поскольку у мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях имеется деликтная основа, а остальные применяются вне связи с административными правонарушениями.

Необходимо отметить наличие общих проблем законодательного регулирования процедуры реализации помещения в специальные учреждения и содержания в них. Законодатель не может определиться со сроками содержания. Административно выдворяемые и депортируемые находятся в них до выдворения или депортации. Это означает отсутствие каких-либо конкретных сроков, что подчас обусловливает содержание иностранных граждан и лиц без гражданства в течение длительного периода времени. Единственное четко выраженное ограничение законодателем установлено для содержания в данном учреждении для обеспечения депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется органами внутренних дел. В то же время, если помещение депортируемого в специальное учреждение осуществляется на основании решения суда, то содержание в нем никакими сроками не ограничено. Что касается административно выдворяемых, то фактически они могут находиться в специальном учреждении до истечения двухлетнего срока давности исполнения постановления административного наказания (ст. 31.9 КоАП РФ). Возникает вопрос о соответствии подобных установлений ст. 22 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому свободу и личную неприкосновенность. Данное право является неотчуждаемым правом каждого человека, принадлежащим ему вне зависимости от наличия у него гражданства Российской Федерации, то есть оно должно обеспечиваться и для иностранных граждан, и лиц без гражданства.

Конституционным Судом Российской Федерации в 1998 г. уже рассматривался вопрос о конституционности задержания на неопределенный срок иностранных граждан применительно к ст. 31 Закона «О правовом положении иностранных граждан в СССР», действовавшего до 2002 года. В своем Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что положение о задержании лица на срок до выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания лица на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять данное лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превратилась бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий нормам Конституции РФ[22]. Тем не менее, существующие до настоящего времени организационные проблемы, сопровождающие процедуру административного выдворения и депортации, не позволяют законодателю определить промежуток времени, который, с одной стороны, обеспечивал бы высылку иностранных гражданин или апатридов за пределы Российской Федерации, а с другой, не умалял бы конституционных гарантий свободы и личной неприкосновенности данных лиц. Названные и иные проблемы правового регулирования, связанные с вопросами применения мер административного принуждения к иностранным гражданам и лицам без гражданства диктуют необходимость законодательного решения в целях реализации миграционной политики Российской Федерации в соответствии с интересами общества и государства.

Применяемые к иностранцам и апатридам депортация и реадмиссия требуют также их отнесения к какой-либо классификационной группе. В этой связи следует привести точку зрения И.В. Максимова, который рассматривает депортацию в качестве административно -восстановительной меры, поскольку посредством ее применения восстанавливается положение, предписываемое конституционно, то есть лицо, у которого отсутствуют законные основания пребывать на территории Российской Федерации, принудительно удаляется за ее пределы[23]. Однако традиционно административно - восстановительные меры рассматриваются как имеющие целью восстановить правовое положение, существовавшее до совершения административного правонарушения. Например, ст. 4.7 КоАП РФ предусматривается возможность возмещения в судебном порядке имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, если между потерпевшим и лицом, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствует спор. В случае же с депортацией и реадмиссией административное правонарушение отсутствует. Признавать меры в качестве административно - восстановительных нужно не только тогда, когда их применение следует за правонарушением, но и в других случаях, когда восстанавливается порядок в той или иной сфере государственного управления в отсутствие административных правонарушений.

Таким образом, административно -восстановительные меры носят смешанный характер, так как могут применяться как в связи, так и не в связи с административными правонарушениями. Разумеется, речь идет о разных административно -восстановительных мерах. По каждой из них законодателем предусмотрена своя собственная цель применения.

В итоге в структуре мер административного принуждения по основаниям и непосредственной цели применения можно выделить следующие меры:

1) применяемые исключительно на неделиктной основе: а) административно-предупредительные меры, применяемые в силу государственных нужд; б) контрольно -предупредительные;

2) применяемые исключительно на деликтной основе: а) меры административного пресечения; б) административные наказания;

3) носящие смешанный характер: а) административно-восстановительные; б) процессуально-обеспечительные меры административного принуждения.

Заявленная тема исследования предполагает анализ тех применяемых к иностранцам и апатридам мер административного принуждения, которые связаны с совершением административных правонарушений. Однако их глубокое исследование в настоящей работе нецелесообразно, поскольку большая часть из них совпадает с теми, которые применяются к гражданам Россий- ской Федерации, ввиду чего нами рассматриваются только специфические меры, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с совершением ими административных правонарушений. К ним относятся административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях — помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации и сопутствующие ей меры второго порядка (личный досмотр, доставка в специальное учреждение). Из названных мер материально -правовую характеристику (наряду с процессуальной) имеет только административное выдворение, что обусловливает логику дальнейшего исследования заявленной темы.

1.2.

<< | >>
Источник: ЗУБОВА Елена Григорьевна. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ НА ДЕЛИКТНОЙ ОСНОВЕ К ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2016. 2016

Еще по теме Понятие и виды мер административного принуждения, применяемых к иностранным гражданам и лицам без гражданства:

  1. § 3. Регламентация реализации административных наказаний неимущественного характера в системе исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества
  2. Литература
  3. Юридическая ответственность: понятие и виды
  4. § 2. Правовое сознание в реализации норм права и правоотношениях
  5. Приостановление действия лицензии, выданной юридическому лицу
  6. Международно-правовое регулирование статуса лиц, вынужденно перемещенных в результате неблагоприятных последствий изменения климата
  7. § 4. Меры административного принуждения, применяемы полицией в механизме обеспечения транспортной безопасности
  8. ОГЛАВЛЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. Понятие и виды мер административного принуждения, применяемых к иностранным гражданам и лицам без гражданства
  11. Материально-правовая характеристика административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства как вида административного наказания
  12. Сравнительно-правовая характеристика мерадминистративного принуждения, применяемых на деликтной основе к иностранным гражданам и лицам без гражданства, по законодательству Российской Федерации и государств ближнего зарубежья
  13. 2.1. Понятие и нормативно -правовая основа производства по применению мер административного принуждения к иностранным гражданам и лицам без гражданства
  14. 2.3 Правовая процедура помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации
  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  16. Приостановление действия лицензии, выданной юридическому лицу
  17. Понятие и виды форм внесудебного разрешения административных споров
  18. Споры гращан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с нарушением их прав и свобод, не связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -