ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время Всемирная торговая организация (далее - ВТО), учрежденная на основе Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (далее - Соглашение об учреждении ВТО)[1], является единственной глобальной международной организацией, обладающей

необходимым организационно-правовым механизмом регулирования отношений, складывающихся в рамках международной торговой системы.

Участие в ВТО открыто для любого государства или отдельной таможенной территории и обеспечивается посредством присоединения к Соглашению об учреждении ВТО на условиях, согласованных между этим государством или территорией и ВТО[2]. В настоящем исследовании основной акцент сделан на рассмотрении государства как субъекта международного права; вопрос о таможенных территориях рассматривается в отдельных аспектах.

Участие в ВТО является главным механизмом интеграции государства в международное экономическое сообщество и его участия в международных торговых отношениях, в связи с чем заинтересованность в участии в организации с каждым годом возрастает. Присоединение к Соглашению об учреждении ВТО имеет особо важное значение и для Российской Федерации, которая присоединилась к Соглашению об учреждении ВТО в 2012 году[3]. Вступление Российской Федерации в ВТО вызвало большое количество трудностей и потребовало внесения существенных изменений в экономическую и правовую систему. В конечном итоге участие Российской Федерации в ВТО определило новый этап в экономическом развитии нашей страны, последствия которого весьма неоднозначны и до сих пор вызывают массу дискуссий. Кроме того, Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), что определяет важность рассмотрения вопроса о реализации норм и правил ВТО членами ЕАЭС с точки зрения их соотношения с нормами законодательства, составляющими правовую основу деятельности ЕАЭС.

Вступление в ВТО - процесс длительный и сложный, затрагивающий сферу не только международного, но и национального права, предполагающий рассмотрение и разрешение большого круга вопросов, связанных с регулированием международной торговли товарами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности. Это обстоятельство требует детального изучения документов ВТО, регулирующих процедуру присоединения государства к Соглашению об учреждении ВТО[4].

Присоединение к Соглашению об учреждении ВТО осуществляется на согласованных между ВТО и каждым присоединяющимся государством условиях[5]. В связи с этим на первый план выходит необходимость рассмотрения обязательств государства, которые являются итогом процесса согласования условий присоединения к Соглашению об учреждении ВТО. Присоединяясь к Соглашению об учреждении ВТО, каждое государство, во-первых, принимает на себя обязательства по Соглашению об учреждении ВТО и многосторонним торговым договорам, которые являются приложениями к Соглашению об учреждении ВТО (далее - «право ВТО»), и, во-вторых, ряд индивидуальных международно-правовых обязательств, выработанных и согласованных в рамках переговорного процесса.

Немаловажным является вопрос и об исполнении обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО. Соглашение об учреждении ВТО в качестве основополагающего положения закрепляет требование о соблюдении государством норм Соглашения об учреждении ВТО и многосторонних торговых договоров[6] [7]. Вместе с тем Соглашение об учреждении ВТО не устанавливает конкретных способов достижения указанного результата. Из этого следует, что определение места «права ВТО» в национальной правовой системе присоединяющегося государства относится к сфере национального права . Иными словами, государство, присоединяясь к Соглашению об учреждении ВТО, в силу государственного суверенитета, наделяется правом самостоятельно определить, имеют ли нормы «права ВТО» непосредственное действие (являются самоисполнимыми) во внутригосударственном праве и могут непосредственно применяться национальными судами или для их применения требуется издание дополнительного имплементационного законодательства и изменение национально-правового регулирования[8]. Это определяет значимость рассмотрения подходов различных государств к применению «права ВТО» и соответствующей правоприменительной практики.

С учетом вышеизложенного изучение правовых аспектов согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО, приобретает все большую актуальность.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ правовых аспектов согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО.

В соответствии с указанной целью в диссертационном исследовании были поставлены следующие задачи:

1) определить условия членства государства в международной организации;

2) проанализировать на основе изучения нормативно-правовых документов и доктринальных позиций правовые основания деятельности ВТО;

3) рассмотреть основные аспекты процедуры присоединения к Соглашению об учреждении ВТО;

4) провести теоретико-правовой анализ основных обязательств по договорам, составляющим правовую основу деятельности ВТО;

5) определить теоретико-правовые аспекты согласования индивидуальных обязательств, определяемых в процессе переговоров по присоединению к Соглашению об учреждении ВТО;

6) рассмотреть механизм исполнения международных обязательств в национальном праве в контексте участия государства во Всемирной торговой организации, в том числе установить правовые последствия несоблюдения государством обязательств, связанных с присоединением к Соглашению об учреждении ВТО;

7) определить порядок реализация норм и правил ВТО государствами-членами ЕАЭС;

8) провести соотношение обязательств государств-учредителей ЕАЭС и условий их присоединения к Соглашению об учреждении ВТО;

9) определить особенности исполнения обязательств по ВТО государствами, присоединившимися к Договору о ЕАЭС.

Объектом диссертационного исследования выступают правоотношения, складывающиеся в процессе согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО.

Предметом диссертационного исследования являются нормы Соглашения об учреждении ВТО и многосторонних торговых договоров, составляющих правовую основу деятельности ВТО; международные договоры, регулирующие вопросы деятельности ЕАЭС; иные международно-правовые акты; документы ВТО, регулирующие процедуру присоединения государства к Соглашению об учреждении ВТО; документы международных организаций; нормативные правовые акты Российской Федерации; российская и зарубежная правоприменительная практика.

Степень разработанности темы исследования. Анализ современного состояния доктрины международного права подтверждает большой интерес к различным аспектам деятельности ВТО. Однако, комплексное научное исследование правовых аспектов согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО, до настоящего времени не проводилось. Особо значимыми для настоящего исследования стали следующие научные работы российских ученых, уделявших внимание изучению отдельных аспектов рассматриваемой темы.

В исследовании И.В. Зенкина «Право Всемирной торговой организации»[9] освещены организационно-правовые основы функционирования ВТО, в том числе представлены правила толкования «права ВТО», а также рассмотрены процедуры урегулирования международных споров в рамках ВТО.

Написанная на основе текстов договоров системы ВТО и официальных материалов секретариатов ГАТТ и ВТО работа И.И. Дюмулена «Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право»[10] дает представление об истории образования ВТО, ее структуре, функциях и направлениях деятельности.

В работах В.М. Шумилова[11] [12] [13] изложены основные механизмы и закономерности функционирования системы ВТО и раскрыты юридическая сущность и значение «права ВТО» в современной международной торговой системе.

Должного внимания заслуживает монография «Право ВТО: теория и практика применения» под редакцией Л.П. Ануфриевой , посвященная исследованию правовой основы деятельности ВТО и практики применения «права ВТО» в национальных правовых системах.

В части вопроса применения норм договоров системы ВТО важными для настоящего исследования стали научные труды А. С. Исполинова «Применение норм соглашений ВТО национальными судами: теория и практика» и «Вопросы прямого применения права ВТО в правопорядке России»[14].

В процессе исследования также были учтены монографии и научные труды Б.И. Осминина, в которых проанализированы теоретические и практические аспекты исполнения международных договорных обязательств в национальных правовых системах[15].

Весьма полезными оказались выполненные по специальности 12.00.10 - «Международное право. Европейское право» диссертационные исследования, в которых изучены отдельные вопросы рассматриваемой темы. Диссертация С.А. Григоряна[16] [17] [18] направлена на изучение правовой системы ВТО, ее основных международно-правовых инструментов и их значения для Российской Федерации. В диссертации С.В. Комендантова представлена характеристика правовой системы ВТО, а также проведена оценка последствий имплементации нормативных положений правовой системы ВТО в Российской Федерации. В диссертации А.Н. Маляновой проводится анализ становления и развития «права ВТО». В диссертации В.Н. Мулюна[19] предметом исследования выступают особенности соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности ВТО, Международного валютного фонда и группы Всемирного банка. В диссертации П.В. Старикова[20] определяется роль «права ВТО» в развитии международных экономических отношений, а также уделяется внимание анализу экономических и правовых последствий вступления Российской Федерации в ВТО. Диссертация Т.К. Гуляевой[21] направлена на определение соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов ВТО. В

диссертационных исследованиях А.С. Смбатян проводится анализ ряда проблем в области многостороннего регулирования международной торговли в рамках ВТО, а также затрагиваются вопросы разрешения торговых споров в рамках ВТО.

В зарубежной науке международного права особо следует выделить исследование П. Ван де Боше «Право и политика Всемирной торговой организации» , совместную работу П.Ф.Дж. Макрори, А.Е. Аплтона и М.Ж. Пламмера «Всемирная торговая организация: правовой, экономический и политический анализ» , труды П.С. Мавроидиса в соавторстве с такими учеными, как Ж.А. Берман, Б.М. Хекман, М. Мацусита, Т.Дж. Шенбаум, Д. Палметер , в которых проводится анализ экономических, политических и правовых аспектов деятельности ВТО, а также совместные труды П.-Т. Штолля и других ученых[22] [23] [24] [25] [26], в которых рассматриваются вопросы регулирования международной торговли в рамках ВТО.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют как общенаучные (диалектический, системный, формально-логический, анализ, синтез), так и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой) методы научного познания.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения, отраженные в трудах по проблематике общей теории международного права (А.Х. Абашидзе, К.А. Бекяшев, И.П. Блищенко, Б.Л. Зимненко, Г.В.

Игнатенко, Р.А. Каламкарян, Ф.И. Кожевников, Ю.М. Колосов, Л. Комаровский,

B. И. Кузнецов, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, В.А. Мазов, С.Ю. Марочкин, Ф. Мартенс, Р.А. Мюллерсон, Б.И. Осминин, А.Н. Талалаев, О.И. Тиунов, Б.Р.

Тузмухамедов, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушаков, С.В. Черниченко и др.).

Диссертационное исследование опиралось на положения международного экономического права (Б.М. Ашавский, М.М. Богуславский, Г.М. Вельяминов, А.Н. Вылегжанин) и «права ВТО» (Л.П. Ануфриева, С.А. Григорян, И.И. Дюмулен, И.В. Зенкин, А.С. Исполинов, А.С. Смбатян, В.М. Шумилов и др.).

В рамках диссертационного исследования также были использованы научные труды зарубежных ученых (А.

Ансонг, А.Е. Аплтон, К. Аренд, С. Аруп,

C. Беллман, Ж.А. Берман, Э. Боне, С.П. Боун, Я. Броунли, С. Бхайян, Дж. Буше, П. Ван де Боше, С. Ван Грасстек, Р. Вольфрам, А.Т. Гузман, П. Жюйар, Ж. Занини, С.Дж. Ивнет, Ф. Инглиш, Д. Карро, С.М. Корреа, М.М. Костецкий, П.С.

Мавроидис, П.Ф.Дж. Макрори, А. Матту, М. Мацусита, Р. Мелендез-Ортиз, А.Д. Митчелл, А. Нарликар, А. Ост, Д. Палметер, М.Ж. Пламмер, Дж. Повелин, А.О. Сайкс, Ф. Смит, Р.М. Стерн, С. Файнойглэ, М.Е. Футер, Б.М. Хекман, Дж.

Хепбёрн, М. Хердеген, Т.Дж. Шенбаум, М.Н. Шоу, П.-Т. Штолль и др.).

Нормативную базу диссертационного исследования составляют Соглашение об учреждении ВТО; многосторонние торговые договоры, составляющие правовую основу деятельности ВТО; международные договоры, регулирующие вопросы деятельности ЕАЭС; иные международно-правовые акты; документы ВТО, регулирующие процедуру присоединения государства к Соглашению об учреждении ВТО; документы международных организаций; нормативные правовые акты Российской Федерации; российская и зарубежная правоприменительная практика.

Научная новизна диссертационного исследования. В результате проведенного комплексного анализа теоретико-правовых и практических аспектов согласования и исполнения обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО, автором на основе анализа документов ВТО детально изучена процедура присоединения к Соглашению об учреждении ВТО и проанализированы теоретико-правовые аспекты согласования индивидуальных условий присоединения к Соглашению об учреждении ВТО. Автором выявлена проблема механизма присоединения к Соглашению об учреждении ВТО и сформулирована рекомендация по его совершенствованию.

В результате изучения нормативно-правовых документов и доктринальных позиций, касающихся правовых оснований деятельности ВТО, автором предложено определение термина «право ВТО».

В связи с отсутствием в ВТО официального определения термина «меры нетарифного регулирования» предлагается его авторское определение.

В результате анализа российского и зарубежного подходов к определению места «права ВТО» в национальных правовых системах автором обосновывается необходимость совершенствования современного российского подхода к толкованию термина «право ВТО» и применению договоров системы ВТО российскими судебными органами.

На основе детального изучения Доклада Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Соглашению об учреждении ВТО предложена авторская классификация односторонних системных обязательств Российской Федерации, подход к которой может быть использован при изучении односторонних системных обязательств других государств-членов ВТО.

Автором проанализированы особенности исполнения обязательств, принятых государствами-членами ЕАЭС по ВТО, в результате чего выявлена проблема осуществления таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС, и предложены меры по ее решению.

Проведенное исследование позволяет сформулировать и вынести на защиту следующие положения:

1) В связи с отсутствием в доктрине международного права единого подхода к определению термина «право ВТО» предложено следующее его определение: «право ВТО» - это система норм, регулирующих внутренние отношения между ВТО и государством-членом ВТО, отношения между государствами-членами ВТО, и, внешние отношения ВТО с другими правительственными и неправительственными организациями.

2) Выявлена проблема механизма присоединения к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации, заключающаяся в длительности и сложности переговорного процесса, что обусловлено расширением состава государств-членов ВТО, участвующих в переговорах по согласованию условий присоединения каждого отдельного государства. Решению проблемы могла бы поспособствовать выработка финансово-экономических критериев, соответствие которым будет являться необходимым условием для получения статуса кандидата на присоединение к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации.

3) В результате анализа односторонних системных обязательств Российской Федерации предложена их авторская классификация, подход к которой может быть использован при изучении односторонних системных обязательств других государств-членов ВТО:

1. Обязательства в области торговли товарами:

- обязательства в области таможенно-тарифных процедур;

- обязательства в области применения налогового режима;

- обязательства в области процедур лицензирования и квотирования;

- обязательства в области субсидирования;

- обязательства в области применения технических регламентов и стандартов;

- обязательства в области применения санитарных и фитосанитарных мер;

- обязательства в области применения связанных с торговлей инвестиционных мер;

- обязательства в области торговли сельскохозяйственной продукцией;

- обязательства в области торговли товарами из особых экономических зон.

2. Обязательства в области торговли услугами.

3. Обязательства в области обеспечения соблюдения права интеллектуальной собственности.

4. Обязательства в области осуществления валютных операций и защиты платежного баланса.

5. Обязательства в сфере приватизации и деятельности государственных предприятий.

6. Обязательства в области ценообразования.

7. Обязательства в области применения «права ВТО».

8. Обязательства по обеспечению транспарентности торговой политики.

4) Обосновано, что Российская Федерация, установив приоритет договоров

системы ВТО, поставила себя в невыгодное положение по сравнению с государствами, занимающими лидирующие позиции в объеме международной торговли. Для обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации при рассмотрении споров предлагается принимать во внимание отсутствие императивного характера параграфа 151 Доклада Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации, регулирующего вопрос

применения договоров системы ВТО в Российской Федерации.

5) Установлено отсутствие у российских судов единообразного понимания и толкования термина «право ВТО» и входящих в него компонентов, результатом чего является противоречивость решений по вопросам, связанным с применением «права ВТО». В целях обеспечения единообразного применения «права ВТО» в Российской Федерации представляется целесообразной подготовка Верховным Судом Российской Федерации соответствующих разъяснений на основе изучения и обобщения российской судебной практики по вопросам, связанным с применением «права ВТО».

6) Выявлена проблема осуществления таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС, заключающаяся в несоответствии обязательств государств по ЕАЭС и обязательств по ВТО в части уровня ставок таможенных пошлин. В качестве ее решения предложено привести таможенное законодательство ЕАЭС в соответствие с требованиями ВТО по снижению ставок таможенных пошлин с целью обеспечения единой правовой основы осуществления таможеннотарифного регулирования в рамках ЕАЭС.

7) В связи с отсутствием в ВТО официального определения термина «меры

нетарифного регулирования» предложено следующее его определение: «меры нетарифного регулирования» - способ регулирования внешнеторговой

деятельности, заключающийся в установлении органами государственной власти запретов и ограничений экономического характера в отношении импортируемых и экспортируемых товаров, с целью создания более благоприятных условий обращения товаров национального производства.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные диссертантом выводы, предложения и рекомендации дополняют и развивают имеющиеся в российской международно-правовой науке исследования международно-правовых обязательств, принимаемых в рамках присоединения к Соглашению об учреждении ВТО.

Практическая значимость диссертационного исследования. Сформулированные автором выводы и предложения в отношении необходимости гармонизации правовой основы осуществления таможенно-тарифного

регулирования в ЕАЭС с нормами и правилами ВТО могут быть использованы для совершенствования нормативно-правовой основы деятельности ЕАЭС.

Сформулированные автором выводы и предложения в отношении толкования термина «право ВТО» в Российской Федерации могут быть использованы в целях совершенствования современного российского подхода к применению «права ВТО», а также могут быть приняты во внимание российскими судебными органами в целях повышения эффективности рассмотрения дел на основе «права ВТО».

Материалы диссертационного исследования получили применение в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Международное право», «Международное экономическое право», «Право ВТО», что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Полученные в процессе исследования научные результаты могут также использоваться при проведении дальнейших научных исследований по рассматриваемой проблематике.

Обоснованность и достоверность. Достоверность результатов диссертационного исследования подтверждается многообразием используемых общенаучных и частнонаучных методов научного познания, а именно: диалектического, системного, формально-логического, анализа и синтеза, формально-юридического, сравнительно-правового, историко-правового.

Автором диссертации проведено всестороннее изучение научных трудов отечественных и зарубежных ученых по предмету диссертационного исследования, осуществлен комплексный анализ широкого спектра нормативного материала, в частности, Соглашения об учреждении ВТО, многосторонних торговых договоров, составляющих правовую основу деятельности ВТО, документов ВТО, регулирующих процедуру присоединения к Соглашению об учреждении ВТО, международно-правовых актов, регулирующих деятельность ЕАЭС, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также российской и зарубежной правоприменительной практики.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования, а также содержащиеся в нем выводы и предложения обсуждались и были одобрены на кафедре международного права Дипломатической академии МИД России.

Основные положения и выводы диссертационного исследования представлены в 11 статьях автора по теме исследования, 4 из которых опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Результаты диссертационного исследования также отражены в выступлениях диссертанта на всероссийских и международных научнопрактических конференциях и международных конгрессах: Девятой

Всероссийской научно-практической конференции «Державинские чтения» (РПА Минюста России, 2013 г.), XII ежегодной международной научно-практической конференции «Блищенковские чтения» (РУДН, 2014 г.), Десятой Всероссийской научно-практической конференции «Державинские чтения» (РПА Минюста России, 2014 г.), XIII Международном конгрессе «Блищенковские чтения» (РУДН, 2015 г.), Научно-практической конференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы права в современных исследованиях молодых ученых- юристов» (РПА Минюста России, 2015 г.), XIV Международном конгрессе «Блищенковские чтения» (РУДН, 2016 г.), Всероссийской научно-практической конференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы права в современных исследованиях молодых ученых-юристов» (РПА Минюста России, 2016 г.).

Личный вклад автора является определяющим и заключается в непосредственном участии во всех этапах исследования - от постановки цели и задач диссертационного исследования до отражения полученных результатов в научных публикациях и докладах, а также в положениях, выносимых на защиту.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Научные положения диссертации соответствуют содержанию специальности 12.00.10 - Международное право; Европейское право.

Структура и содержание диссертационного исследования определяются целью, задачами, объектом и предметом исследования в соответствии с логической последовательностью изложения. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих 11 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

<< | >>
Источник: Васькина Анастасия Юрьевна. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА, СВЯЗАННЫЕ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ К МАРРАКЕШСКОМУ СОГЛАШЕНИЮ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение точки привязки
  2. Нововведение
  3. Основы Европейской валютной системы до введении евро
  4. 2.ВВЕДЕНИЕ ТЕНГЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. Введение
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Обман и введение в заблуждение
  17. Причины введения делегированных актов, основные этапы развития и проблемы, возникающие в связи с их применением
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -