- З - Введение

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Одним из неотъемлемых элементов политической и правовой реформы, проходящей в Российской Федерации, является переход от 'формально-догматического подхода к правовому регулированию народовластия к реальному и объективному.

Как известно, основу народовластия составляют политические права и свободы граждан и механизм их реализации.

Как и многие другие неотъемлемые составные элементы демократии, политические права и свободы превращались в реальные правомочия граждан в условиях революционных преобразований, охвативших Россию. Так было во время первой российской буржуазно-демократической революции, когда Императорским Указом от 17 октября 1905 г. населению были дарованы незыблемые основы гражданской свободы, свободы слова, собраний и союзов, а также начала выборности и парламентаризма. 1).

Так было во время второй буржуазно-демократической революции, когда Временное'правительство Декларацией от 3 марта 1917 г. в качестве Основ своей деятельности провозглашало свободу слова, печати, союзое, собраний и стачек, выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного

1) .См. ПСЗ, Собрание третье, т. XXV, отделение первое, N 26803.

голосования. I).

В первые годы существования РСФСР политические права и вободы трудящихся, закрепленные Конституцией 1918 года, также получили практическую реализацию. Однако, уже в середине 20-х годов в условиях развития авторитарного политического режима в стране и господствующей социалистической идеологии, политические права и свободы граждан приобретают формальный характер, превращаются во внешние атрибуты ложного народовластия, приобретают ярко выраженный клановый характер.

Восстановление политического плюрализма и наполнение указанных субъективных прав и свобод реальным содержанием начинается в конце 80-х годов. Происходит реформа избирательной системы, утверждается реальная свобода слова и печати, падает монополия КПСС, заменяемая многопартийностью и свободой союзов. Референдумы и манифестации начинают проводиться по инициативе граждан. Однако Россия находится лишь в начале трудного пути, правовая система, регулирующая механизм реализации политических прав и свобод граждан, только начала формироваться. В любой момент возможен возврат к прежнему состоянию формального народовластия.

Тем более актуальным представляется в современных переходных условиях рассмотреть сущность указанных институтов государственного (конституционного) права, наметить пути их развития и совершенствования.

1) . Вестник Временного правительства N 1(46) от 5 (18) марта 1917

Диссертант не ограничивается только теоретическим изучением данного вопроса, но и, в меру своих возможностей, выдвигает в данном исследовании практические предложения по совершенствованию механизма правового регулирования политических прав и свобод.

Проблема правового регулирования субъективных политических прав и свобод не нова для отечественной и зарубежной правовой науки и практического законодательства. Сравнительный анализ взглядов отечественных дореволюционных и современных, а также зарубежных ученых на рассматриваемую проблему позволяет отказаться от идеологизированного подхода к рассматриваемому вопросу, господствовавшему в правовой науке до недавнего времени. Это тем более необходимо, поскольку крах социалистической идеологии, отход от прежней концепции народовластия, утверждение принципа разделения властей, политического плюрализма и гражданского общества потребовали от юридической науки новых подходов к оценке роли человека в обществе, содержания его прав и свобод, особенно политических.

Диссертант не ограничивается только анализом действовавшего и продолжающего действовать отечественного законодательства, но и использует большое количество проектов нормативных актов, в той или иной форме рассматриваемых представительными органами, а также действующее зарубежное законодательство. Это позволяет ему дать оценку действующему законодательству и внести предложения по его совершенствованию.

Таким образом, впервые за последние несколько лет предпринимается попытка комплексного объективного анализа

- б -

политических прав и,свобод граждан и механизма их реализации? в Российской Федерации.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ТЕШ И КРУГ ИСТОЧНИКОЕ Тема настоящего исследования имеет несколько уровней, различающихся по степени конкретности и связи с практикой. Если начать с первого уровня максимально абстрактного и теоретического восприятия проблемы прав человека, то следует выделить работы философов Грушина Б. А., Энгельса Ф. , Колги E , Мальцева Г. E и некоторых других. C точки зрения права, методология решения данной проблемы рассматривась епециалистами-теоретиками Алексеевым С. С., Витруком E В., Гессеном E М., Гулиевым E Е. , Лившицем Р. 3., Мамутом JL С., Матузовым Л. И., Нерсесянцем. ЛЕС. , Имре Сабо, Ткаченко Ю. Г., Явичем Л. С.

Для настоящего исследования трудно переоценить значение работ российских дореволюционных государствоведов, которые в условиях отсутствия в России конституционных традиций внесли значительный вклад в теорию разработки прав и свобод человека. Среди них Кистяковский Б. А. , Коркунов E М., Лазаревский E И. , Трубецкой E И. и др. В последующий период проблема системы прав и свобод разрабатывалась государствоведами Воеводиным Л. Д., Котоком В. Ф., Красновым ML А., Кудинским Ф. М., Кутафиным

0. Е., Лепешкиным А. И. , NfeXHeHKo А. X , Патюлиным В. А. , Пхалад- зе Б. В. , Топорниным Б. E , Фабером E Е., Щетининым Б. В. Международноправовым аспектом проблемы занимались ученые-юристы Кудинский В. В. и Mo в чан A. E

На следующем уровне изучения прав человека ученые уделяли внимание их системе, соотношению друг с другом. Основоположниками системы прав человека являются E Блэкстон и Дж. Локк.

I

\

В разработку этой».проблемы внести значительный вклад Гебсен EМ., Еленек Г., Кистяковский Б.А., Коркунов ЕМ. В последнее время изучением системы прав человека занимались Витченко А. М., Воеводин JL Д., Ковлер А. И., Кожанов Б. R , Михалева R А., Поляков R JL , 5&>менок Ф. А., Щиплик А. И., Явич JL С. и другие.

Теш настоящего исследования предполагает и третий уровень - практический.

Речь идет о разработке авторских проектов нормативных актов. Среди авторов анализируемых проектов следует назвать Страшуна Б. А., Федотова М. А., Батурина KX М., Энтина R JL , Альхименко В. R , Дмитриева Kl А., Ковалева В. Т., Щутько Д. R и другие.

Данная работа была бы невозможна без анализа законодательства, относящегося к предмету исследования. Среди источ- нивов следует назвать дореволюционные (до февраля 1917 г.) акты Российской Империи, некоторые акты первых лет Советской власти, отдельные акты законодательства СССР и значительное число актов Российской Федерации, принятых в период 1989-93 гг. Значительный объем информации для сравнительного правоведения дают акты зарубежного законодательства: Франции, ФРГ, Италии и некоторых других стран.

ПРЕДМЕТ, HEJb И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Предметом данного исследования является система и содержание политических прав и свобод граждан, а также механизм их реализации в Российской Федерации. К предмету исследования следует также отнести соответствующе юридические нормы, обеспечивающие практическую реализацию субъективных политических прав и свобод и их гаранти- ии.

В соответствии с предметом исследования, его основная

цель , состоит в том, и чтобы на основе анализа теоретических положений, отечественного из арубежного законодательства, практики его реализации, выявить механизм правого регулирования политических прав и свобод граждан и разработать практические предложения по дополнению существующей системы правовых актов, регулирующих эту совокупность субъективных правомочий.

Эта цель достигается решением следующих задач:

- на основе анализа взглядов ученых-юристов рассмотреть теоретическое содержание и выявить сущность политических прав и свобод граждан;

- выявить систему указанных прав и свобод и ее составные части;

- раскрыть юридическое содержание субъективных прав и свобод граждан;

- разработать модель правового регулирования совокупной системы политических прав и свобод граждан, пределы ее действия и соотношение с другими правами и свободами;

-предложить варианть. правового регулирования конкретных субъективных политических прав и свобод.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ. Методологической основой исследования служит общенаучный аналитический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи и взаимозависимости, их целостности, всестороннности и объективности.

НАУЧНАЯ НОБЩ0А ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ состоит в т&с, что она является первым в отЕчественной правовой науке комплексным исследованием, совокупности политических прав и свобод граждан, свободным от идеолгического воздействия и субъективных факторов, связанных с попытками доказать приорететы "социалистической" концепции прав человека над "буржуазной". Таким образом, в диссертации на принципиально новом уровне рассматриваются взаимоотношения между человеком и государством. В работе дан анализ содержания каждого субъективного политического права и свободы, показана их связь между собой и с личными и социально-экономическими правами. Показана неотъемлемая зависимость уровня развития демократию! в стране от степени реального обеспечения и гарантированности народовластия в целом и каждого отдельного политичекого права (свободы) гражданина в частности.

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, которые и выносятся на защиту.

1. Вывод о том, что теория естественного происхождения прав и свобод граждан в равной мере распространяется на все субъективные права, в том числе и политические.

2. Вывод о том, что взаимоотношения между человеком и государством строятся на принципе невмешательства в дела друг друга, без законных на то оснований.

3. Вывод о том, что правовое положение гражданина должно иметь преимущества по сравнению с правовым положением иных лиц. Это преимущество выражается в участии в осуществлении власти посредством политических прав и свобод.

4. Положение о той, что система политических прав Человека состоит из следующих прав на участие:

- избирательного права;

- права на референдум;

- права петиций.

Вторую группу субъективных политических прав и свобод составляют права на участие (пертицпк), включающие: * hJ

- свободу слова и печати;

- свободу союзов;

- Свободу собраний.

5. Положение о том, что система правового регулирования политических прав и свобод должна состоять из следующих актов:

-Конституции;

- федерального (органического) закона;

- актов текущего федерального законодательства;

- актов субъектов федерации (Контитуций республик и

уставов краев и областей и иных актов).

6. Предложение о создании разветвленной системы нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных видов СМИ; отдельных видов общественных объединений, а также предложение о частичном изменении порядка регистрации общественных объединений и порядка проведения публичных мероприятий.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ. Основные положения диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научно-теоретических исследований механизма реализации политических прав и свобод граждан.

Кроме того, положения диссертации могут служить базой

TJJffr п,оо|рябОТКрГ ^ООТ^вТОТЕУЮПТКУ HОr> VftrHTfB^ЧУ 0KTO15I ' riV-FTfОVTOHTHY

политические права и свободы граждан.

Материал диссертации может быть использован в научных публикациях и в учебном процессе.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в нескольких научных публикациях, подготовленным диссертантом.

Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав (по 3 и 4 параграфа соответственно) , заключения и списка использованной литературы.

<< | >>
Источник: Златопольский Антон Андреевич. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 1993. 1993

Скачать оригинал источника

Еще по теме - З - Введение:

  1. Введение точки привязки
  2. Нововведение
  3. Основы Европейской валютной системы до введении евро
  4. 2.ВВЕДЕНИЕ ТЕНГЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -